СОВЕТ ПО МОНИТОРИНГУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И МОНИТОРИНГУ
ПРАКТИКИ ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ

НОВОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА



18.12.2015

Новые законы Свердловской области

На пятьдесят пятом заседании Законодательного Собрания Свердловской области, состоявшемся 15 декабря 2015 года, приняты следующие законы Свердловской области

1. «О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016-2030 годы»

Данный Закон Свердловской области принят во исполнение Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» в соответствии с которым к документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне субъекта Российской Федерации, отнесен документ стратегического планирования, разрабатываемый в рамках целеполагания, - стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, а также Закона Свердловской области «О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области», согласно которому стратегия социально-экономического развития Свердловской области принимается Губернатором Свердловской области сроком на 15 лет в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Свердловской области, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.

Закон Свердловской области состоит из статьи, утверждающей Стратегию социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы (далее - Стратегия), статьи, определяющей порядок вступления в силу данного Закона Свердловской области и прилагаемой к нему Стратегии.

Стратегия структурно состоит из 5 глав, в которой определено:

1) общие положения, в которых, в частности, дается характеристика Стратегии, оценка достигнутых целей социально-экономического развития Свердловской области, определены приоритеты и цели социально-экономической политики Свердловской области на 2016 - 2030 годы, этапы и цели реализации Стратегии;

2) реализация приоритета социально-экономической политики Свердловской области на 2016 - 2030 годы по созданию конкурентоспособных условий для накопления и сохранения человеческого потенциала;

3) реализация приоритета социально-экономической политики Свердловской области на 2016 - 2030 годы по созданию условий для развития конкурентоспособного промышленного, инновационного и предпринимательского потенциала экономики Свердловской области;

4) реализация приоритета социально-экономической политики Свердловской области на 2016 - 2030 годы по обеспечению сбалансированного развития территории Свердловской области;

5) перечень документов стратегического планирования Свердловской области, разрабатываемых в целях реализации Стратегии, порядок общественного обсуждения таких документов, и основы мониторинга и контроля реализации Стратегии.

2. «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»

Данным Законом Свердловской области уточнен:

1) прогноз по безвозмездным поступлениям в областной бюджет;

2) общая сумма расходов областного бюджета;

3) источники финансирования дефицита бюджета;

4) предельный объём государственного долга Свердловской области и верхнего предела государственного долга Свердловской области.

3. «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в сфере обращения с отходами производства и потребления»

Отдельные положения Областного закона «Об отходах производства и потребления» приведены в соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», которым внесены изменения в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» в части, касающиеся расшифровки основных понятий, полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами, лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Данным Законом Свердловской области:

1) уточнены положения, определяющие основные понятия, применяемые в Областном законе «Об отходах производства и потребления»;

2) уточнены полномочия Правительства Свердловской области и областных исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также регулирующие нормирование в сфере обращения с отходами производства и потребления;

3) дополнен Областной закон «Об отходах производства и потребления» положениями, устанавливающими порядок утверждения региональной программы в сфере обращения с отходами производства и потреблениям, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также территориальной схемы в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

4) предусмотрена возможность предоставления государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Свердловской области деятельность по производству упаковки, готовых товаров (продукции), после утраты потребительских свойств которыми образуются отходы производства и потребления, которые представлены биоразлагаемыми материалами и перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;

5) уточнено содержание Свердловского областного кадастра отходов производства и потребления.

4. «О сроках применения отдельных требований, установленных федеральным законом в отношении сельскохозяйственных розничных рынков и сельскохозяйственных кооперативных розничных рынков, расположенных на территории Свердловской области»

Принятие указанного Закона Свердловской области направлено на реализацию правотворческих полномочий Свердловской области, как субъекта Российской Федерации», определенных Федеральным законом от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», в котором установлено, что требования к оборудованию и застройке рынков и использованию капитальных зданий, строений, сооружений для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на сельскохозяйственных розничных рынках и сельскохозяйственных кооперативных розничных рынках, за исключением расположенных на территориях городов с численностью населения свыше 1 миллиона человек, применяются в предусмотренные законами субъектов Российской Федерации сроки.

В данном Законе Свердловской области определены конкретные сроки применения отдельных требований, установленных федеральным законом в отношении сельскохозяйственных розничных рынков и сельскохозяйственных кооперативных розничных рынков, расположенных на территории Свердловской области, за исключением таких розничных рынков, расположенных на территориях городов с численностью населения свыше 1 миллиона человек.

5. «О внесении изменений в статью 3 Закона Свердловской области «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области»

В связи с принятием Федерального закона от 4 ноября 2014 года № 347-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской федерации», согласно которому термин «налогоплательщики, являющиеся организациями» заменяется термином «налогоплательщики-организации», а также принятием Федерального закона от 23 ноября 2015 года № 320-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», которым изменен срок уплаты транспортного налога налогоплательщиками - физическими лицами с 1 октября на 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, в статью 3 Закона Свердловской области «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области» внесены соответствующие изменения.

6. «О внесении изменений в Устав Свердловской области»

Отдельные положения Устава Свердловской области приведены в соответствие с:

1) Федеральным законом от 6 апреля 2015 года № 76-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования деятельности уполномоченных по правам человека», которым внесены изменения в Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в части уточнения порядка назначения на должность уполномоченного по защите прав предпринимателей субъекта Российской Федерации;

2) Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 233-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», которым внесены изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», касающиеся дополнения нормой о том, что передача Российской Федерацией отдельных полномочий для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации может осуществляться не только федеральными законами, но также и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации - в части уточнения полномочий Законодательного Собрания Свердловской области, Губернатора Свердловской области, статуса Уполномоченного по правам человека в Свердловской области;

3) Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» в части, касающейся порядка формирования конкурсных комиссий для рассмотрения кандидатур на замещение должностей глав местных администраций закрытых административно-территориальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также уточнения административно-территориальных единиц Свердловской области.

Кроме этого, в Уставе Свердловской области приведен полный перечень административно-территорильных единиц в Свердловской области.

7. «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в связи с необходимостью приведения их в соответствие с федеральными законами в сфере противодействия коррупции»

Отдельные законы Свердловской области приведены в соответствие с федеральными законами в сфере противодействия коррупции, в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, а именно:

1) Областной закон от 4 ноября 1995 года № 31-ОЗ «О Правительстве Свердловской области» в части распространения на членов Правительства Свердловской области обязанностей, установленных федеральными законами;

2) Областной закон от 6 мая 1997 года № 29-03 «Об Уставном Суде Свердловской области» в части распространения на судей Уставного Суда Свердловской области обязанностей, установленных федеральными законами;

3) Закон Свердловской области от 20 февраля 2006 года № 5-ОЗ «О статусе и депутатской деятельности депутатов Законодательного Собрания Свердловской области» в части распространения на депутатов Законодательного Собрания Свердловской области обязанностей, установленных федеральными законами, а также устранения необходимости размещения на официальном сайте Законодательного Собрания Свердловской области и опубликования в средствах массовой информации отдельных сведений, представляемых депутатами Законодательного Собрания Свердловской области;

4) Закон Свердловской области от 20 февраля 2009 года № 2-ОЗ «О противодействии коррупции» в части установления порядка сообщения о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей и принятия мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, а также регулирования вопросов, связанных с образованием комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Свердловской области и созданием государственного органа Свердловской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

5) Закон Свердловской области от 15 июля 2010 года № 57-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Свердловской области» в части распространения на Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области обязанностей, установленных федеральными законами;

6) Закон Свердловской области от 18 октября 2010 года № 72-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Свердловской области» в части распространения на Уполномоченного по правам человека в Свердловской области обязанностей, установленных федеральными законами;

7) Закон Свердловской области от 19 декабря 2010 года № 132-ОЗ «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Свердловской области» в части распространения на Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области обязанностей, установленных федеральными законами.

8. «О внесении изменений в Избирательный кодекс Свердловской области и приостановлении действия статьи 89-1 Избирательного кодекса Свердловской области»

Отдельные положения Избирательного кодекса Свердловской области приведены в соответствие с федеральными законами, регулирующие отношения в сфере избирательного права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Избирательный кодекс Свердловской области дополнен:

1) положениями о порядке проведения Избирательной комиссией Свердловской области проверки сведений, представленных кандидатами, об их имуществе и обязательствах имущественного характера;

2) положениями, связанными с установлением для членов отдельных избирательных комиссий обязанности сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта;

3) положениями, связанными с совмещением областных и местных выборов с выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Помимо этого, до 6 мая 2018 года приостановлено действие статьи 89-1 Избирательного кодекса Свердловской области, устанавливающей порядок передачи депутатских мандатов в Законодательном Собрании Свердловской области спискам кандидатов, получившим менее 7, но не менее 5 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенным к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Свердловской области.

9. «Об участии Свердловской области в государственно-частном партнерстве»

В связи с принятием Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с целью реализации полномочий Свердловской области как субъекта Российской Федерации, принят Закон Свердловской области, в котором определены:

1) принципы и формы участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве;

2) полномочия высших органов государственной власти Свердловской области и полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве;

3) основы участия Свердловской области в соглашениях о государственно-частном партнерстве.

Кроме того, признан утратившим силу Закон Свердловской области от 23 мая 2011 года № 28-ОЗ «Об участии Свердловской области в государственно-частном партнерстве».

10. «О внесении изменения в статью 12 Закона Свердловской области «О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области»

Статья 12 Закона Свердловской области «О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области» приведена в соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» в части изменения словосочетания «переработка и утилизация отходов» на словосочетание «обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов».

11. «О внесении изменения в главу 4 Закона Свердловской области «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области»

Глава 4 Закона Свердловской области «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области» дополнена положением об установлении срока вступления в силу решения общего собрания собственников в многоквартирном доме о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете (т.е. решение вступает в силу через один год после его направления региональному оператору).

12. «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Свердловской области»

Данный Закон Свердловской области направлен на приведение законодательства Свердловской области в соответствие с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым установлен единый подход к организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Законом Свердловской области определены:

1) полномочия высших органов государственной власти Свердловской области и областных исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере организации транспортного обслуживания населения;

2) деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований, в сфере организации транспортного обслуживания населения;

3) порядок определения маршрутной сети регулярных перевозок на территории Свердловской области;

4) организация регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам;

5) порядок изменения вида регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам таких перевозок;

6) организация регулярных пассажирских перевозок по пригородным маршрутам регулярных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом;

7) контроль за осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам таких перевозок;

8) порядок осуществления регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

Помимо этого Закон Свердловской области от 27 декабря 2010 года № 127-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Свердловской области» признан утратившим силу.

13. «Об упразднении отдельных населенных пунктов Свердловской области и о внесении изменений в приложение 67 к Закону Свердловской области «О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области»

Данным Законом Свердловской области упразднены шесть населенных пунктов (деревня Дубровино; деревня Кекорка; деревня Красново; деревня Санаево; деревня Яр; поселок Окунево), расположенные на территории административно-территориальной единицы Свердловской области «Туринский район» (территория Туринского городского округа), в связи с отсутствуем в них зарегистрированных по месту жительства и фактически постоянно проживающих граждан, а также отсутствием в них жилых, административных и хозяйственных построек, социальной, транспортной и иной инфраструктуры.

В приложении 67 к Закону Свердловской области «О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» уточнена схематическая карта границ Туринского городского округа.

14. «О внесении изменений в статью 2 Закона Свердловской области «О перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» и органами государственной власти Свердловской области»

Данным Законом Свердловской области изменены отдельные положения статьи 2 Закона Свердловской области «О перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» и органами государственной власти Свердловской области» в части уточнения содержания перераспределяемого полномочия по утверждению правил землепользования и застройки муниципального образования «город Екатеринбург».

15. «О внесении изменений в статью 6 Закона Свердловской области «Об избрании органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области»

Указанным Законом Свердловской области изменен порядок избрания глав Горноуральского городского округа и городского округа Верхний Тагил, и установлено, что в этих муниципальных образованиях глава муниципального образования избирается представительным органом соответствующего муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

16. «О сроке полномочий депутатов представительных органов, членов выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области»

Данный Закон Свердловской области принят во исполнение Федерального закона от 29 июня 2015 года № 187-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым внесены изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривающие, что законом субъекта Российской Федерации регулируются отношения, связанные с установлением срока полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Законом Свердловской области установлено, что срок полномочий депутатов представительных органов, членов выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, составляет пять лет.

17. «О внесении изменений в отдельные Законы Свердловской области в связи с необходимостью их приведения в соответствие с федеральными законами»

В связи с принятием Федерального закона от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым были внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные федеральные законы, в том числе направленные на изменение структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги и изменение понятия «плата за содержание жилого помещения», вносятся изменения в 12 законов Свердловской области, регулирующих отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в форме компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, меры социальной поддержки которых формулируются исходя из структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Кроме этого, отменен Закон Свердловской области от 27 мая 2015 года № 43-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области, регулирующие отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

18. «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области, регулирующие отношения, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки и гарантий социальной защиты»

Данным Законом Свердловской области внесены изменения в 23 закона Свердловской области, в части регулирования порядка предоставления государственных услуг в электронной форме. Вносимыми изменениями предусматривается:

1) возможность обращения за назначением социальных выплат в электронном виде с использованием, в том числе простой электронной подписи;

2) исчисление срока принятия решения о назначении социальных выплат либо принятия решения о возобновлении выплаты уже назначенных пособий не с даты принятия заявления, а с даты его подачи;

3) закрепление за Правительством Свердловской области полномочия по определению размера индексации и порядок индексации социальных выплат.

19. «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области»

Отдельные положения Закона Свердловской области «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области» приведены в соответствии с Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, направленные на совершенствование порядка проведения капитального ремонта.

Рассматриваемым Законом Свердловской области:

1) уточнены понятия, применяемые федеральным законодательством;

2) уточнены полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор;

3) изменен перечень сведений, которые включаются в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

4) уточнен порядок актуализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

5) изменен порядок индексации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах;

6) дополнен перечень обязанностей регионального оператора по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

7) уточнен порядок аккумулирования взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

8) дополнен положением о порядке отчетности регионального оператора о своей деятельности.


Просмотров: 547 || Источник: http://uirz.ru


Назад к ленте новостей »


НОВОСТИ СОВЕТА


Яндекс.Метрика
Тел/факс: (343) 378-94-36
Тел: (343) 358-18-40
E-Mail: sovet-m@uirz.ru,
              uirz@duma.midural.ru
© Совет по мониторингу законодательства Свердловской области
и мониторингу практики его применения


Екатеринбург, 2014-2019
Координатор сайта:
ГКУСО «Уральский институт
региональногозаконодательства»
(УИРЗ)