СОВЕТ ПО МОНИТОРИНГУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И МОНИТОРИНГУ
ПРАКТИКИ ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ

НОВОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА



12.10.2015

Новые законы Свердловской области

На пятьдесят первом заседании Законодательного Собрания Свердловской области, состоявшемся 6 октября 2015 года, приняты следующие законы Свердловской области

1. «О внесении изменений в статьи 1-1 и 3 Закона Свердловской области «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций»

Указанным Законом Свердловской области дополнены:

1) статья 1-1 Закона Свердловской области «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций» видами недвижимого имущества, признаваемыми объектом налогообложения, в отношении которых налог на имущество организаций взимается исходя из кадастровой стоимости имущества, жилыми домами и жилыми помещениями, не учитываемыми на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета;

2) статья 3 Закона Свердловской области «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций» положением об освобождении от уплаты налога на имущество в течение пяти последовательных налоговых периодов организаций, в отношении объектов недвижимого имущества, переданных в пользование организациям, входящим в подкласс «Образование профессиональное» в соответствии с федеральным законодательством, устанавливающим классификацию видов экономической деятельности, удельный вес доходов которых от осуществления данных видов деятельности составляет в общей сумме их доходов не менее 70 процентов, и осуществляющим подготовку обучающихся по одной или нескольким специальностям, входящим в укрупненные группы направлений специальностей в соответствии с федеральным законодательством и количество обучающихся, входящих в данные укрупненные группы специальностей, составляет не менее 50 процентов в общем количестве обучающихся в такой организации.

2. «О внесении изменения в статью 11 Закона Свердловской области «О Счетной палате Свердловской области и контрольно-счетных органах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области»

Указанным Законом Свердловской области:

1) уточнено полномочие Счетной палаты Свердловской области в части проведения финансово-экономической экспертизы стратегий социально-экономического развития Свердловской области, проектов законов Свердловской области о внесении изменений в стратегии социально-экономического развития Свердловской области;

2) дополнен перечень полномочий Счетной палаты Свердловской области полномочием по осуществлению в соответствии с федеральным законодательством аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Свердловской области.

3. «О внесении изменений в Областной закон «О бюджетном процессе в Свердловской области»

Отдельные положения Областного закона Свердловской области «О бюджетном процессе в Свердловской области» приведены в соответствие с Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 187-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Свердловской области от 15 июня 2015 года № 45-03 «О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области».

Указанным Законом Свердловской области:

1) уточнен предмет правового регулирования Областного закона «О бюджетном процессе в Свердловской области»;

2) внесены изменения, связанные с уточнением содержания проектов приложений к закону Свердловской области об областном бюджете;

3) дополнено положениями, устанавливающими:

а) что в 2015 году проект областного бюджета, проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области и проекты бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, составляются и утверждаются сроком на один год, а именно на 2016 год;

б) особенности применения положений рассматриваемого Закона Свердловской области при составлении и утверждении проекта областного бюджета на 2016 год, проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2016 год и проектов бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на 2016 год.

4. «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет»

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 7 апреля 2015 года органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано рассмотреть вопрос об увеличении норматива отчислений в местные бюджеты налога, взимаемого при применении упрощенной системы налогообложения.

В связи с этим принят Закон Свердловской области «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет», в котором:

1) уменьшен размер единого норматива отчисления в бюджеты муниципальных образований от налога на доходы физических лиц с 3 процентов до 1 процента;

2) установлены размеры единых нормативов отчислений в бюджеты городских поселений, сельских поселений, муниципальных районов и городских округов, расположенных на территории Свердловской области, от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 15 процентов налоговых доходов областного бюджета Свердловской области от этого налога, поступающих по территории соответствующего муниципального образования;

3) установлены размеры единых нормативов отчислений в бюджеты городских поселений, сельских поселений, муниципальных районов и городских округов, расположенных на территории Свердловской области, от минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 15 процентов налоговых доходов областного бюджета Свердловской области от этого налога, поступающих по территории соответствующего муниципального образования.

5. «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об отдельных межбюджетных трансфертах, предоставляемых из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области»

Данным Законом Свердловской области уточнены наименования:

1) коэффициентов, применяемых для определения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений, внутригородских районов по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения;

2) коэффициента, применяемого для определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), городских округов с внутригородским делением).

6. «О внесении изменений в статьи 17 и 38 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях в Свердловской области»

Указанным Законом Свердловской области внесены изменения:

1) в пункт 1 статьи 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях в Свердловской области», которым устанавливается административная ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил благоустройства территорий населенных пунктов, в части уменьшения нижнего предела суммы штрафа для граждан с трех тысяч до одной тысячи рублей;

2) в статью 38 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях в Свердловской области», которым устанавливается административная ответственность за выгул собак на территории населенного пункта вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, без сопровождающего лица, без поводка и намордника в случаях, когда их наличие обязательно, а равно неисполнение обязанности по уборке экскрементов за животными, в части увеличения верхнего предела суммы штрафа для граждан с пятисот рублей до трех тысяч рублей.

7. «О внесении изменений в Областной закон «О Правительстве Свердловской области»

Отдельные положения Областного закона «О Правительстве Свердловской области» приведены в соответствие с федеральным законодательством:

1) уточнены полномочия Правительства Свердловской области:

а) в сфере экономики (в части определения размера вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, в случае движения указанного транспортного средства по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения);

б) социальной сфере (в части установления порядка и условий предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в государственных учреждениях Свердловской области, порядка и размера возмещения расходов, связанных со служебными командировками работников государственных органов и областных государственных учреждений, а также порядка и размеров возмещения им расходов при переезде на работу в другую местность);

2) перечень полномочий Правительства Свердловской области дополнен полномочием в сфере охраны окружающей среды и природопользования (в части определения коэффициента, применяемого при установлении платы по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства).

8. «О внесении изменений в статью 7 Закона Свердловской области «О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области»

В связи с принятием Федерального закона от 13 июля 2015 года № 234-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности» внесено изменение в статью 7 Закона Свердловской области «О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области» в части замены термина «гарнизон пожарной охраны» термином «пожарно-спасательный гарнизон».

9. «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области»

Отдельные положения Областного закона «Об управлении государственной собственностью Свердловской области», Закона Свердловской области «О государственной казне Свердловской области» и Закона Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» приведены в соответствие с федеральным законодательством:

1) Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части отнесения к компетенции Правительства Свердловской области определение порядка принятия решений об условиях приватизации государственного имущества Свердловской области);

2) Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в части уточнения терминологии);

3) Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения полномочий Уполномоченного органа по управлению культурными ценностями, находящимися в государственной собственности Свердловской области);

4) Федеральным законом «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений» (в части регулирования процедуры заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности).

10. «О роспуске представительного органа Режевского городского округа»

Решением Режевского городского суда Свердловской области от 21 апре- ля 2015 года установлен факт неисполнения представительным органом Режев- ского городского округа - Режевской Думой решения Режевского городского суда Свердловской области от 28 августа 2014 года (в части признания отдельных положений Устава Режевского городского округа недействующими и не подлежащими применению, как противоречащие законодательству Российской Федерации и Свердловской области) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение Режевского городского суда Свердловской области вступило в законную силу 15 июля 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, а представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Феде- рации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

Закон Свердловской области «О роспуске представительного органа Режевского городского округа» направлен на реализацию указанного положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» об ответственности представительного органа муниципального образования перед государством и предусматривает роспуск представительного органа Режевского городского округа - Режевской Думы.

11. «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об организации и ведении Свердловского областного регистра муниципальных нормативных правовых актов»

Отдельные положения Закона Свердловской области «Об организации и ведении Свердловского областного регистра муниципальных нормативных правовых актов» приведены в соответствие с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в части:

1) изменения перечня дополнительных документов, поступающих в орган, осуществляющий ведение Свердловского областного регистра муниципальных нормативных правовых актов;

2) уточнения наименования документов, связанных с судебным производством.

12. «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об избрании органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области»

Указанным Законом Свердловской области изменен порядок избрания глав отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, например, глава муниципального образования «Калиновское сельское поселение», входящего в состав Камышловского муниципального района, Кленовского сельского поселения, входящего в состав Нижнесергинского муниципального района, городского поселения Верхние Серги, входящего в состав Нижнесергинского муниципального района, Нижнесергинского городского поселения, входящего в состав Нижнесергинского муниципального района, Артемовского, Асбестовского, Белоярского, Бисертского, Качканарского, Пышминского, Североуральского, Сосьвинского, Тавдинского, Талицкого и Тугулымского городских округов, а также городского округа Сухой Лог, избирается представительным органом соответствующего муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

13. «О внесении изменений в методики, утвержденные Законом Свердловской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»

Данным Законом Свердловской области предусматривается определение размера субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, в которых не проживают получатели субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по данным государственной статистической отчетности на 31 марта текущего финансового года. В целях распределения объема субвенций таким муниципальным образованиям применяется прогнозируемая численность получателей субсидий.

14. «Об упразднении деревни Мыс, поселка Смолокурка, поселка Соколовский, расположенных на территории Ирбитского района, и о внесении изменений в приложение 39 к Закону Свердловской области «О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области»

Указанным Законом Свердловской области упраздняются населенные пункты: деревня Мыс, поселок Смолокурка, поселок Соколовский, расположенные в административных границах Ирбитского района и входящих в состав Ирбитского муниципального образования, в связи с отсутствием зарегистрированных по месту жительства и фактически постоянно проживающих граждан, а также отсутствием у данных населенных пунктов перспективы дальнейшего развития.

15. «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в части уточнения видов государственной службы»

Отдельные законы Свердловской области, а именно:

1) Областной закон «О стаже государственной гражданской службы Свердловской области и стаже муниципальной службы в Свердловской области»;

2) Закон Свердловской области «О статусе и депутатской деятельности депутатов Законодательного Собрания Свердловской области»;

3) Закон Свердловской области «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области»

приведены в соответствие с Федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и «О муниципальной службе в Российской Федерации» в части уточнения терминологии, используемой федеральными законами.

16. «О перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» и органами государственной власти Свердловской области»

Данный Закон Свердловской области направлен на перераспределение в соответствие с федеральным законодательством между органами местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» и органами государственной власти Свердловской области полномочий в сфере градостроительной деятельности, а именно:

1) утверждение генерального плана муниципального образования «город Екатеринбург» и внесение в него изменений;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «город Екатеринбург»;

3) утверждение правил землепользования и застройки муниципального образования «город Екатеринбург» и внесение в них изменений;

4) утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования муниципального образования «город Екатеринбург» документации по планировке территории муниципального образования «город Екатеринбург»;

5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург» (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных за границами земельных участков, предназначенных для комплексного освоения территории);

6) принятие решений о развитии застроенных территорий, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург», включая организацию и проведение аукционов на право заключить договоры о развитии таких застроенных территорий и совершение иных действий, предусмотренных федеральным законом, в пределах осуществления такого полномочия.

Законом Свердловской области установлено, что на территории муниципального образования «город Екатеринбург» на срок шесть лет указанные полномочия будут осуществляться Правительством Свердловской области и областным исполнительным органом государственной власти Свердловской области, определенным Правительством Свердловской области. Закон Свердловской области вступает в силу с 1 января 2016 года.

17. «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области по вопросам социальной защиты инвалидов»

В связи с принятием Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», которым регулируются вопросы социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, приводятся в соответствии с указанным Федеральным законом отдельные положения:

1) Областного закона «О библиотеках и библиотечных фондах в Свердловской области»;

2) Областного закона «О культурной деятельности на территории Свердловской области»;

3) Избирательного кодекса Свердловской области;

4) Закона Свердловской области «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области»;

5) Закона Свердловской области «О содействии занятости населения в Свердловской области».

18. «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О физической культуре и спорте в Свердловской области»

Отдельные положения Закона Свердловской области «О физической культуре и спорте в Свердловской области» приведены в соответствие с Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и статью 13.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 204-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части:

1) уточнения понятий, используемых федеральным законодательством;

2) изменения и дополнения перечня полномочий уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере физической культуры и спорта;

3) изменения и дополнения перечня полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере физической культуры и спорта;

4) дополнения положением о том, что перечень официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, подлежащих обязательному ежегодному включению в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Свердловской области, определяется в соответствии с федеральным законом.

19. «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области, регулирующие отношения, связанные с созданием и деятельностью комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»

Отдельные положения Закона Свердловской области «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области» и Закона Свердловской области «О перераспределении полномочия по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав между органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и органами государственной власти Свердловской области» приведены в соответствие с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 237-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части уточнения полномочий территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Кроме этого, приостанавливаются действия отдельных положений Закона Свердловской области «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области», регулирующих деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, по 31 декабря 2020 года.

20. «О внесении изменений в Областной закон «О защите прав ребенка»

Указанный Закон Свердловской области подготовлен с целью комплексного приведения Областного закона «О защите прав ребенка», принятого в 1995 году, в соответствие с изменившемся за последние 20 лет федеральным законодательством.

В связи с этим Областной закон «О защите прав ребенка» изложен в новой редакции, в соответствии с которой определены:

1) принципы государственной политики в интересах детей, а также перечень субъектов, осуществляющих деятельность в сфере защиты прав и законных интересов ребенка;

2) перечень полномочий высших органов государственной власти Свердловской области в сфере защиты прав и законных интересов ребенка;

3) перечень полномочий областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере защиты прав и законных интересов ребенка;

4) перечень полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере защиты прав и законных интересов ребенка;

5) основные направления защиты прав и законных интересов ребенка в различных сферах жизнедеятельности;

6) меры социальной поддержки семьи и детства;

7) порядок финансирования затрат, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, а также порядок формирования и реализации государственных программ Свердловской области в сфере защиты прав и законных интересов ребенка.


Просмотров: 574 || Источник: http://uirz.ru


Назад к ленте новостей »


НОВОСТИ СОВЕТА


Яндекс.Метрика
Тел/факс: (343) 378-94-36
Тел: (343) 358-18-40
E-Mail: sovet-m@uirz.ru,
              uirz@duma.midural.ru
© Совет по мониторингу законодательства Свердловской области
и мониторингу практики его применения


Екатеринбург, 2014-2019
Координатор сайта:
ГКУСО «Уральский институт
региональногозаконодательства»
(УИРЗ)