СОВЕТ ПО МОНИТОРИНГУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И МОНИТОРИНГУ
ПРАКТИКИ ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ

НОВОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА



20.10.2020

Новые законы Свердловской области

На сорок восьмом заседании Законодательного Собрания Свердловской области, состоявшемся 13 октября 2020 года, приняты следующие законы Свердловской области


1. «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об особо охраняемых природных территориях областного и местного значения в Свердловской области»

Указанный Закон Свердловской области принят с целью приведения Закона Свердловской области «Об особо охраняемых природных территориях областного и местного значения в Свердловской области» в соответствие с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Рассматриваемым Законом Свердловской области:

1) уточнено понятие «лесной парк»;

2) признано утратившим силу полномочие уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере организации, функционирования и упразднения в Свердловской области особо охраняемых природных территорий областного значения, организации и функционирования в Свердловской области особо охраняемых природных территорий местного значения в части проведения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий областного и местного значения;

3) перечень компетенций Правительства Свердловской области дополнен полномочием по установлению порядка принятия решений об упразднении: природного парка, государственного природного заказника областного значения, памятника природы областного значения, дендрологического парка или ботанического сада областного значения, лесного парка.

2. «О внесении изменений в статьи 20 и 52 Закона Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области»

Указанный Закон Свердловской области принят с целью приведения Закона Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» в соответствие с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Рассматриваемым Законом Свердловской области:

1) определено, что в соответствии с федеральным законом для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка;

2) предусмотрено, что в соответствии с федеральным законом в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке;

3) установлено, что по 31 декабря 2024 года публичные сервитута для целей строительства, реконструкции объектов, предназначенных для модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, устанавливаются с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3. «О внесении изменения в статью 13 Областного закона «О бюджетном процессе в Свердловской области»

Данный Закон Свердловской области принят в целях приведения Областного закона «О бюджетном процессе в Свердловской области» в соответствие с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» согласно которому в законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации одновременно с проектом закона о бюджете представляется не проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) субъекта Российской Федерации на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения государственных (муниципальных) программ), а соответствующий бюджетный прогноз (проект бюджетного прогноза, проект изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения государственных (муниципальных) программ).

4. «О внесении изменения в статью 19 Закона Свердловской области «Об отдельных межбюджетных трансфертах, предоставляемых из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области»

Рассматриваемый Закон Свердловской области принят в целях приведения Закона Свердловской области «Об отдельных межбюджетных трансфертах, предоставляемых из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области» в соответствие с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В связи с этим в статье 19 Закона Свердловской области «Об отдельных межбюджетных трансфертах, предоставляемых из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области» уточнено положение о том, что законом Свердловской области об областном бюджете утверждается распределение субвенций из областного бюджета местным бюджетам между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, за исключением субвенций, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации, а также за счет резервного фонда Правительства Свердловской области.

5. «О внесении изменения в статью 14 Закона Свердловской области «О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области»

Указанным Законом Свердловской области внесено изменение в статью 14 Закона Свердловской области «О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области», в части уточнения положения о том, что схема территориального планирования Свердловской области и другого субъекта (других субъектов) Российской Федерации, схема территориального планирования Свердловской области разрабатываются в соответствии с требованиями федеральных законов.

6. «О внесении изменений в статью 4 Закона Свердловской области «О введении в действие патентной системы налогообложения на территории Свердловской области и установлении налоговой ставки при ее применении для отдельных категорий налогоплательщиков» и отдельные законы Свердловской области»

Данный Закон Свердловской области принят в целях приведения Закона Свердловской области «О введении в действие патентной системы налогообложения на территории Свердловской области и установлении налоговой ставки при ее применении для отдельных категорий налогоплательщиков» и отдельных законов Свердловской области в соответствие с Налоговым кодексом Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 31 июля 2020 года № 266-ФЗ «О внесении изменений в главу 26.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которому до 2024 года продлевается действие норм Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающих, что законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться нулевые ставки налогов, уплачиваемых при применении патентной системы налогообложения, для налогоплательщиков – вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению и услуг по предоставлению мест для временного проживания.

7. «О внесении изменений в Областной закон «О правовых актах в Свердловской области»

Рассматриваемый Закон Свердловской области принят в целях совершенствования отдельных положений Областного закона «О правовых актах в Свердловской области».

Законом Свердловской области «О внесении изменений в Областной закон «О правовых актах в Свердловской области»:

1) установлено, что к официально опубликованному и (или) размещенному тексту правового акта относятся текст, опубликованный и (или) размещенный в источниках официального опубликования в порядке, установленном Областным законом «О правовых актах в Свердловской области», а также текст, размещенный в интегрированном полнотекстовом банке правовой информации (эталонном банке данных правовой информации);

2) предусмотрено, что заверенной копией правового акта является не только текст правового акта, заверенный печатью органа, принявшего акт, но и текст правового акта, заверенный печатью органа, осуществляющего обеспечение деятельности органа, принявшего акт;

3) уточнено содержание преамбулы правовых актов;

4) скорректирован порядок расположения реквизитов законов Свердловской области;

5) уточнено расположение изображения герба Свердловской области на отдельных видах подлинников правовых актов;

6) установлено, что если в нормативный правовой акт Свердловской области внесены изменения путем принятия его в новой редакции, при последующем внесении изменений в этот нормативный правовой акт Свердловской области не указываются сведения об изменениях, внесенных в такой нормативный правовой акт Свердловской области до принятия его в новой редакции;

7) определено, что в пояснительной записке к проекту закона Свердловской области, являющемуся предметом законодательной инициативы, должно содержаться его финансово-экономическое обоснование не в случае, когда его реализация потребует дополнительных материальных и других затрат, а в случае если такой законопроект в соответствии с частью второй пункта 3 статьи 54 Областного закона «О правовых актах в Свердловской области» связан с изменениями бюджета;

8) скорректированы положения, направленные на установление порядка регистрации инициативной группы, осуществляющей организацию и обеспечение народной законодательной инициативы;

9) установлено, что в Законодательное Собрание Свердловской области после подписания направляются не подлинники правовых актов Губернатора Свердловской области и нормативных правовых актов Правительства Свердловской области, а их заверенные копии;

10) установлено, что признание утратившими силу законов Свердловской области осуществляется отдельными законами Свердловской области, при этом допускается признание одним законом Свердловской области утратившими силу нескольких законов Свердловской области, а также признание закона Свердловской области утратившим силу законом Свердловской области, который полностью заменяет по предмету регулирования ранее принятый закон Свердловской области.

8. «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области»

Указанный Закон Свердловской области принят в целях приведения отдельных законов Свердловской области в соответствие с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 268-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения в положения федеральных законов, регулирующие вопросы формирования в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника, а именно определено, что сведения о трудовой деятельности должны быть оформлены в порядке, установленном законодательством.

В связи с этим, в законах Свердловской области «О порядке избрания представителей Законодательного Собрания Свердловской области в квалификационной комиссии Адвокатской палаты Свердловской области», «О Счетной палате Свердловской области и контрольно-счетных органах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области», «О порядке назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Свердловской области», в которых содержатся нормы, регулирующие вопросы предоставления сведений о трудовой деятельности, внесены соответствующие изменения.

9. «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в связи с необходимостью их приведения в соответствие с федеральными законами»

Данный Закон Свердловской области принят в целях приведения положений отдельных законов Свердловской области в соответствие с федеральным законодательством.

В связи с этим в Областной закон «Об Уставном Суде Свердловской области», Закон Свердловской области «О статусе и депутатской деятельности депутатов Законодательного Собрания Свердловской области», Закон Свердловской области «О противодействии коррупции в Свердловской области» внесены изменения, устанавливающие обязанность о предоставлении судьями Уставного Суда Свердловской области; депутатами Законодательного Собрания Свердловской области; лицами, замещающими (занимающими) государственные должности Свердловской области; лицами, замещающими (занимающими) муниципальные должности сведений по каждой сделке по приобретению цифровых финансовых активов, цифровой валюты.

10. «О внесении изменений в Избирательный кодекс Свердловской области»

Закон Свердловской области «О внесении изменений в Избирательный кодекс Свердловской области» принят в целях приведения Избирательного кодекса Свердловской области в соответствие с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Рассматриваемым Законом Свердловской области:

1) предусмотрено предоставление права политической партии, по предложению которой назначен член Избирательной комиссии Свердловской области, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии, территориальной избирательной комиссии, участковой избирательной комиссии вносить в назначивший этого члена избирательной комиссии орган мотивированное представление о досрочном прекращении полномочий этого члена избирательной комиссии;

2) уточнено требование к наблюдателям при проведении выборов в органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправлении (установлено, что наблюдателем на указанных выборах может быть гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы государственной власти Свердловской области);

3) реализовано новое законотворческое полномочие Свердловской области, как субъекта Российской Федерации, а именно закреплено за избирательной комиссией, организующей выборы, полномочия по:

- принятию решения о проведении голосования на выборах (включая повторное голосование, повторные выборы) в течение нескольких дней подряд, но не более трех дней;

- принятию решения об использовании дополнительных возможностей реализации избирательных прав граждан Российской Федерации в период голосования на выборах, определенный в соответствии с Избирательным кодексом Свердловской области;

4) скорректированы отдельные положения Избирательного кодекса Свердловской области, регулирующие вопросы статуса членов избирательных комиссий, гласности в деятельности избирательных комиссий, ознакомления избирателей со списками избирателей, образования избирательных участков, порядка расходования средств избирательных фондов, порядка изготовления и доставки избирательного бюллетеня, порядка голосования, порядка голосования вне помещения для голосования, повторного голосования на выборах Губернатора Свердловской области.

11. «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О физической культуре и спорте в Свердловской области»

Указанный Закон Свердловской области подготовлен с целью приведения Закона Свердловской области «О физической культуре и спорте в Свердловской области» в соответствие с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в части совершенствования нормативно-правового регулирования статуса физкультурно-спортивных обществ» и Федеральным законом от 31 июля 2020 № 273-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

В связи с этим, Закон Свердловской области «О физической культуре и спорте в Свердловской области» дополнен новыми понятиями: «физкультурно-спортивное общество» и «школьная спортивная лига», а также в данном Законе Свердловской области предусмотрено положение о том, что уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере физической культуры и спорта за счет средств областного бюджета вправе участвовать в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований среди обучающихся (в том числе в рамках школьных спортивных лиг и студенческих спортивных лиг), проводимых на территории Свердловской области.

12. «О внесении изменений в статью 2 Закона Свердловской области «О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Свердловской области» и статью 2 Закона Свердловской области «О технопарках в Свердловской области»

Данный Закон Свердловской области принят в целях приведения статьи 2 Закона Свердловской области «О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Свердловской области» и статьи 2 Закона Свердловской области «О технопарках в Свердловской области» в соответствие с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» в части уточнения понятия инновационного проекта.

13. «О внесении изменений в статью 30 Закона Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» и статью 4 Закона Свердловской области «О поддержке граждан, пострадавших от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах»

Указанный Закон Свердловской области принят во исполнение Распоряжения Губернатора Свердловской области от 29 июля 2020 года № 142-РГ «Об итогах заседания Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Свердловской области от 10 июня 2020 года по вопросу разработки механизма защиты прав граждан, пострадавших от незаконной деятельности индивидуального предпринимателя B.Л. Воробьева» в целях создания правовых оснований для оказания мер поддержки гражданам, пострадавшим от незаконной деятельности застройщика, связанной с привлечением им денежных средств граждан по договорам займа.

В связи с этим, в статью 30 Закона Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» внесено изменение, предусматривающее, что инвестиционный проект в соответствии с документами, представленными инициатором инвестиционного проекта, может предполагать обеспечение жилыми помещениями граждан, включенных в реестр граждан, пострадавших от деятельности лиц, в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» возбуждено производство по делу о банкротстве застройщика (а именно лица, привлекающего денежные средства и (или) имущество участников строительства), сформированный в порядке, установленном уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере градостроительной деятельности.

В статью 4 Закона Свердловской области «О поддержке граждан, пострадавших от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах» внесены изменения в части дополнения перечня условий включения граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков, в реестр нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков, новым условием, а также продления срока подачи заявлений о включении гражданина, пострадавшего от деятельности недобросовестного застройщика, в реестр до 1 января 2022 года.

14. «О внесении изменений в статьи 15 и 23 Закона Свердловской области «О регулировании отдельных отношений в сфере предоставления на территории Свердловской области гражданам жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования»

Рассматриваемый Закон Свердловской области принят в целях приведения отдельных положений Закона Свердловской области «О регулировании отдельных отношений в сфере предоставления на территории Свердловской области гражданам жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования» в соответствие с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 287-ФЗ «О внесении изменений в статью 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 15 и 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в части уточнения положения о том, что не подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях не только граждане, имеющие трех и более детей, но и иные, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, категории граждан.

15. «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области»

Рассматриваемый Закон Свердловской области принят в связи с принятием Федерального закона от 31 июля 2020 года № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 31 июля 2020 года № 268-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Закон Свердловской области «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области» дополнен положениями, закрепляющими обязанность по представлению сведений по каждой сделке по приобретению цифровых финансовых активов, цифровой валюты в отношении лиц, замещающих (занимающих) должности муниципальной службы, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; а также положением о том, что сведения о трудовой деятельности должны быть оформлены в порядке, установленном законодательством.

16. «Об утверждении заключения Соглашения об описании местоположения границы между Республикой Башкортостан и Свердловской областью»

Закон Свердловской области «Об утверждении заключения Соглашения об описании местоположения границы между Республикой Башкортостан и Свердловской областью» принят в целях реализации требования Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» об утверждении договоров субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации.

Рассматриваемым Законом Свердловской области утверждается заключение Соглашения об описании местоположения границы между Республикой Башкортостан и Свердловской областью, подписанного сторонами 29 июля 2020 года.

17. «О внесении изменений в статьи 3 и 17 Закона Свердловской области «О российском казачестве на территории Свердловской области»

В статье 3 Закона Свердловской области «О российском казачестве на территории Свердловской области» уточнено полномочие Правительства Свердловской области по организации финансирования государственной гражданской службы Свердловской области российского казачества, а также государственной поддержки российского казачества, оказываемой органами государственной власти Свердловской области. В статье 17 Закона Свердловской области «О российском казачестве на территории Свердловской области» уточнено положение о том, что указанное финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области. Кроме этого исключается положение о том, что порядок такого финансирования устанавливается Правительством Свердловской области.

18. «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области, регулирующие отношения, связанные с перераспределением отдельных полномочий в сфере рекламы»

Данный Закон Свердловской области принят в целях продления срока, на который перераспределяются отдельные полномочия в сфере рекламы между органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, и органами государственной власти Свердловской области.

В связи с этим в статье 2 Закона Свердловской области «О перераспределении отдельных полномочий в сфере рекламы между органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, и органами государственной власти Свердловской области» и в статье 2 Закона Свердловской области «О перераспределении отдельных полномочий в сфере рекламы между органами местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» и органами государственной власти Свердловской области» срок, на который перераспределяются отдельные полномочия в сфере рекламы, увеличен с пяти до десяти лет.

19. «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об образовании в Свердловской области»

Указанный Закон Свердловской области принят в целях приведения Закона Свердловской области «Об образовании в Свердловской области» в соответствие с Федеральным законом от 8 июня 2020 года № 164-ФЗ «О внесении изменений в статьи 711 и 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В Закон Свердловской области «Об образовании в Свердловской области» внесены следующие изменения:

1) уточнены понятия «воспитание» и «образовательная программа»;

2) компетенция Правительства Свердловской области дополнена полномочием по установлению срока возмещения в случаях, установленных в федеральном законе, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, расходов областного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, принятого на целевое обучение, порядка и оснований освобождения сторон договора о целевом обучении от их возмещения, порядка определения размера этого возмещения.

20. «О внесении изменения в статью 15 Областного закона «О защите прав ребенка»

Рассматриваемый Закон Свердловской области принят с целью приведения Областного закона «О защите прав ребенка» в соответствие с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции» согласно которому органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы никотиносодержащей продукции.


Просмотров: 25 || Источник: http://uirz.ru


Назад к ленте новостей »


НОВОСТИ СОВЕТА


Яндекс.Метрика
Тел/факс: (343) 378-94-36
Тел: (343) 358-18-40
E-Mail: sovet-m@uirz.ru,
              uirz@duma.midural.ru
© Совет по мониторингу законодательства Свердловской области
и мониторингу практики его применения


Екатеринбург, 2014-2020
Координатор сайта:
ГКУСО «Уральский институт
региональногозаконодательства»
(УИРЗ)